阿尔艾因VS皇马:化解執行人案矛盾須靠源頭治理 - 多哈杜海勒vs阿尔艾因
 

化解執行人案矛盾須靠源頭治理

2019年09月29日11:39 多哈杜海勒vs阿尔艾因 郝紹彬 黃志佳
   
 

多哈杜海勒vs阿尔艾因 www.zwsvcc.com.cn 核心提示:近年來,人民法院受理的執行案件持續增長,“案多人少”的矛盾更趨緊張。在下大力氣解決已通過立案進入執行程序的執行案件的同時,貫徹中央全面依

  近年來,人民法院受理的執行案件持續增長,“案多人少”的矛盾更趨緊張。在下大力氣解決已通過立案進入執行程序的執行案件的同時,貫徹中央全面依法治國委員會《關于加強綜合治理從源頭切實解決執行難問題的意見》, 把矛盾預防化解工作挺在執行立案之前,減少執行立案,緩解“案多人少”的矛盾,這是從源頭上切實解決執行難的根本之策。

  近年來,全國法院受理的執行案件每年都以兩位數的速度強勁增長。根據網上公開的信息,各級法院2015年至2017年受理執行案件情況: 2015年467.3萬件,2016年614.9萬件,同比上升31.6%;2017年1142.4萬件,同比上升85.8%。執行案件持續增長導致“案多人少”的矛盾更加突出。

  執行案多人少矛盾成為法院不能承受之痛。最高人民法院周強院長在2018年10月24日向全國人大常委會作的《關于人民法院解決“執行難”工作情況的報告》中指出:“由于執行案件數量大、增長快……廣大執行干警攻堅執行難期間犧牲節假日、長期超負荷連續作戰,任務重、壓力大、風險高,因公殉職患病的人數增多,身心健康需要引起關注?!?/p>

  “案多人少”不僅嚴重威脅執行干警的身心健康,而且也必定影響執行案件的質量。案件太多難免積壓,積壓多了不僅難以實現“切實解決執行難”的目標,而且難以保持在“基本解決執行難”中取得的“四個90%,一個80%”的核心指標成果。要在不斷提高執行案件質效暢通執行案件“出口”的同時,堅定不移地貫徹中央全面依法治國委員會《關于加強綜合治理從源頭切實解決執行難問題的意見》, 把矛盾預防化解工作挺在執行立案之前,減少執行立案,才是緩解“案多人少”矛盾的根本之策。

  服務保障經濟發展減少執行案件。執行案件是經濟發展的晴雨表,一個企業倒閉,法院就可能增加成百上千件執行案件:員工討要工資、其他公司向該公司主張債權;一脈不活,周身不遂,還可能產生連鎖效應。發展才是硬道理,經濟發展了,才可能不欠或少欠員工工資,企業相互之間不欠或少欠債務,包括法院在內的有關機關或部門應當服務保障經濟發展,為經濟發展創造寬松的環境,保持我國經濟發展的良好態勢,從根本上預防矛盾,減少糾紛,減少執行案件。

  推進誠信社會建設減少執行案件。認真落實國務院《關于推進社會誠信建設的指導意見》、國務院《關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》等規定,加強誠信社會建設,處罰失信行為,推動形成“守法守信光榮、違法失信可恥”的社會氛圍。誠信社會建立起來后,自動履行義務的增加,執行案件自然減少。

  多渠道化解糾紛減少執行案件。落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》,立足國情、合理借鑒、改革創新,完善具有中國特色的多元化糾紛解決體系,多渠道化解糾紛。按照習近平總書記“堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”的要求,通過法院外的非訴渠道解決的糾紛多了,執行立案可能減少。

  審判兼顧執行減少執行案件。審判環節加強財產保全、多做析法明理的調解工作,能夠促使當事人自動履行義務,減少執行案件數量。最高人民法院《執行工作綱要》(2019-2023)“建立基層人民法院派出法庭審理的案件由該派出法庭執行的機制”有利于統籌兼顧審判執行工作。

  檢討規章制度建立獎懲機制減少執行案件。有的地方規定法院的經費、入額法官的數量與案件數量掛鉤。一些法院基于爭取更多經費更多入額法官等因素的考慮,想方設法增加案件數量,甚至盲目攀比案件數量,以為案件越多越英雄,甚至出現過賠償款到賬后不立執行案件不予兌付之類的怪現象。虛增案件數量不僅增加當事人的負擔,浪費國家資財,而且在法院人少的困難不能解決的情況下, 增加執行干警的工作量,加劇“案多人少”的矛盾。要對法院的經費、人員保障制度進行檢討,避免簡單根據案件數量確定經費、人員保障標準。建立獎懲激勵機制,對于通過努力減少矛盾,通過執行之外的渠道有效化解矛盾,進而使執行案件數量增幅明顯趨緩甚至下降的單位或個人予以獎勵,對因審執等工作統籌嚴重失衡導致執行案件增加的單位和個人予以懲罰,形成良好的社會導向。

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