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人社部:對公務員是否應納入工傷保險范圍的答復

2019年09月26日20:54 人社部網
   
 

多哈杜海勒vs阿尔艾因 www.zwsvcc.com.cn 核心提示:擬與最高人民法院等有關部門溝通,爭取在更大程度上形成共識,減少因認識不同造成的基層訴訟困頓。

  人力資源社會保障部對十三屆全國人大一次會議第3001號建議的答復

  人社建字〔2018〕108號

  您提出的關于修訂《工傷保險條例》的建議收悉,經商民政部、財政部,現答復如下:

  一、關于擴大工傷保險制度適用范圍問題

  我國工傷保險制度的建立是為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業病的職工獲得醫療救助和經濟補償,分散用人單位工傷風險。隨著我國工傷保險制度的發展,保障范圍持續擴大。從1996年出臺的《企業職工工傷保險試行辦法》到2004年1月1日起正式執行的《工傷保險條例》,保障范圍從以國內企業及其職工為主擴展至我國境內的各類企業、有雇工的個體工商戶。2010年修訂后的《工傷保險條例》適用范圍進一步擴展至我國境內各類企業、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、基金會、律師事務所、會計師事務所等組織的職工和個體工商戶的雇工。近年來,隨著工傷保險事業的發展和擴面工作的深入推進,越來越多的從業人員獲得了工傷保障。但誠如您所言,在工傷保險事業的快速發展過程中,也出現了包括公務員、退休超齡人員等特殊群體工傷待遇得不到有效保障的問題。與此同時,隨著我國經濟與社會蓬勃發展,新經濟組織、新社會組織不斷涌現,一些新業態從業人員也需要納入工傷保險制度保障。為解決好上述人員的工傷保障問題,近年來我們陸續出臺了一些政策措施。一方面,我部在抓緊研究制定全國公務員工傷保障政策的同時,積極支持鼓勵各地將公務員納入工傷保險范圍。目前,全國已有18個省份出臺了文件,將公務員整體納入了工傷保險制度,另有12個省份的部分地市也開展了公務員參加工傷保險試點工作。針對退休超齡人員面臨的工傷保障問題,2016年我部出臺的《關于執行〈工傷保險條例〉若干問題的意見(二)》(人社部發〔2016〕29號)對退休超齡人員是否適用《工傷保險條例》分兩種情況予以明確規定。另一方面,針對新經濟新業態從業人員快速發展面臨的工傷保障問題,我部也已著手組織研究新業態從業人員特別是工傷風險較高的快遞從業人員的工傷保障政策等相關問題。

  二、關于修改完善相關條款,減少基層訴訟困頓問題

  您在建議中提出的“明確超齡人員工傷待遇、明確交通事故認定、完善48小時內死亡視同工傷的認定、明確第三人導致的工傷保險待遇、完善先行支付的追償程序”等問題極具現實針對性,也是在工傷保險工作實踐中最易發生爭議的問題。目前,我部正在對包括您提出的問題在內的容易發生爭議的問題進行梳理、分析、研究,擬與最高人民法院等有關部門溝通,爭取在更大程度上形成共識,減少因認識不同造成的基層訴訟困頓。

  下一步,我部還將適時啟動《工傷保險條例》的再次修訂工作,爭取在法律層面上解決新業態從業人員工傷保障問題和工作實踐中易于發生爭議的有關問題,從源頭上保障新業態從業人員的工傷保障權益,盡量減少工傷爭議的發生。

  感謝您對人力資源和社會保障工作的理解和支持。

  人力資源社會保障部

  2018年8月9日


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